家政服务是朝阳产业，是民生工程。目前国内行业的员工管理模式主要是中介制。这种管理模式比较松散，员工缺乏必要的约束，服务质量难以保证。一旦出现意外、工伤、纠纷等。在家庭服务中，很难有效维护劳资双方的合法权益。
用员工制取代中介制，一直被认为是促进家政行业发展的好办法。近年来，河北省一直在不断推进员工制的发展。但记者在采访中了解到，推行员工制并不容易。那么，家政服务业推行员工制的难点在哪里？
5月7日，河北寸草三春家政服务有限公司培训师牛杨希嫣对前来学习的月嫂进行培训。河北日报记者霍摄
从业者:不认同，不能接受。
据了解，与中介制度相比，家政服务业从业人员由“自由人”变为“单位人”的员工制度的实施，可以增强其职业认同感和职业归属感，进而促进其技能和服务水平的提升。
记者在采访中了解到，虽然员工制从长远来看更有利于员工的发展，但很多员工并不想成为“合同工”。
“我今年52岁，8年工作经验，45宝。我有中级高级月嫂证，高级催乳师证，育婴师证……”近日，赵县月露高姐姐通过中介给记者发来了简历。
在她看来，帮人带孩子不是职业，做月嫂也不是稳定的工作。“自己单干这么多年没有错，赚的钱都是自己的。”高姐认为，没必要和家政公司签长期合同才算正式员工。
“每组有300多人。大家一有时间就去上班。如果有合适的订单，他们会接。我觉得挺自由的，还不错。”高姐姐说。
相对于喜欢独立的大姐姐，80后的刘亚亚刚加入月嫂时，希望能找到一份稳定的工作。但经过一番寻找，她觉得成为正式员工“有些困难，也有些不划算”。
“有些想长期招聘的公司要求很严格。他们不仅需要取得一些必要的资格证书，还要通过公司的培训考试。”刘亚亚说，即使通过选拔成为正式员工，也不代表能得到一份稳定满意的工作。
刘亚亚介绍，成为正式员工后，一般不能自己选择客户，只能被动接单，严禁接私单。如有退单或收私单的情况，轻者扣工资，重者直接辞退工资。
“还有保险的问题。之前的一家公司跟我说，签了正式合同就交五险，这样我就要切断家乡的新农合了。同时，我每个月还要交三四百块钱参加社保。”刘亚亚觉得还是去中介工作比较好。
5月7日，河北寸草三春家政服务有限公司培训师潘明明对前来学习的月嫂进行培训。河北日报记者霍摄
企业:成本高，效果小。
在员工制模式下，企业将从传统的“介绍人”身份转变为“管理者”角色，同时要为家政服务人员提供劳动合同、五险一金、稳定的收入和休假制度。从长远来看，这些权益可以在一定程度上规范家政服务业的经营管理，维护家政服务人员和消费者的权益，帮助家政服务业高质量发展。
但对于国内这个尚未成熟的行业来说，这些看似能让企业、员工、消费者乃至行业实现共赢的保护权，恰恰成为了员工制推广的绊脚石。
河北寸草三春家政服务有限公司总经理贾楠介绍，按照石家庄的最低社保缴费比例，相比中介制度，企业每月要为每个员工缴纳1000多元，这还不包括空单期的基本工资保障。
“家政企业一般都是轻资产，微利，雇佣大量工人。如果每个月要给每个员工投入两三千元，一般国内企业很难承受。”贾楠认为。
同时，员工制度管理相对“死板”。如果企业业务量不稳定，习惯于“按流量接单”的员工必然会选择离开企业，“重新寻找出路”。
贾楠介绍，目前他所在的公司已经和少部分保洁员签订了长期劳动合同，并为他们缴纳了相应的保险。“但这部分员工服务的不是普通家庭，而是一些企业和单位。”贾楠坦言，固定的用工需求是签约的主要原因。
实行员工管理，意味着劳资关系更加“亲密”，这样企业需要承担的义务和风险都会大大提高。记者在采访中了解到，国内一些企业认为，相比员工管理，中介企业的管理压力更小。
据了解，中介管理模式下的家政公司一般会根据用人单位的要求推荐合适的家政人员，家政人员也可以灵活接单不同的家政公司。当劳资双方达成初步意向后，家政公司、家政人员、雇主三方签订三方协议，雇主支付工资，家政公司向劳资双方收取介绍费。
“这种情况下，我们和服务人员之间不存在劳动关系，发生事故或意外后不需要承担连带责任。”邢台某家政公司负责人向记者透露，一般情况下，只要为服务人员购买一次性商业保险，就可以规避单次服务中的大部分风险。
行业:问题多，转型难。
事实上，内资企业推行员工制一直被视为推动内资行业高质量发展的关键。近年来，我国陆续出台了《关于推进家政服务业提质扩容的意见》、《深化推进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案》等多个文件，推进员工型家政服务企业建设。
但就河北省现状而言，家政服务企业员工制发展水平仍然较低。某相关行业协会负责人表示，目前河北省家政行业员工制实施比例普遍不到10%。其中有相当一部分是管理人员，真正服务于一线的员工数量很少。
“造成这种情况的原因是由家政服务企业长期以来的‘小而弱’的经营模式决定的。”该负责人认为。
经营规模小、从业门槛低、服务人员流动大、企业利润微薄，都造成了家政服务业发展的“先天不足”。这种“先天不足”限制了企业和员工的进一步发展。
业内普遍认为，在恶性循环下，没有外部支持，员工制很难自然取代“落后但成熟”的中介制。
石家庄新华区一家家政服务企业的负责人告诉记者，从2018年开始，他们通过技能培训、择优录取等方式，将十几名月嫂、保姆、护师逐步发展成为正式员工。但由于近几年的疫情，接单量明显下降，这些正式员工要么离职，要么被辞退。
“现在，公司又回到了中介体系，巨大的经营压力让我们不得不面对现实。”该负责人坦言。
去年12月，省政府办公厅印发《关于提升生活性服务业水平提高人民生活质量的行动方案》，提出对急需普遍生活服务的市场主体特别是小微企业及时建立绿色通道，加强应急物资供应，落实减免租金、经营补贴、减免税费、融资服务等必要的帮扶措施。
采访中，不少家政服务企业负责人希望相关政策尽快落实，进一步减轻经营压力，进而为企业实施员工制管理、扩大经营规模、提高服务质量释放空间和活力。
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